（2014-2016年）

发展电子商务是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段，是满足和提升消费需求、提高产业和资源的优化程度、转变经济发展方式的重要途径。在2008年金融危机到2011年世界经济整体下滑期间，电子商务逆势上扬，成为推动经济发展的新亮点。2011年以来，我国电子商务保持迅猛发展态势，2013年全国电子商务交易总额已突破10万亿，同比增长21.3%，其中网购零售额为1.85万亿。根据《国家电子商务“十二五”发展规划》制定的发展目标，到2015年我国电子商务交易额将达18万亿元，相当于2011年的3倍。

为促进德化经济结构调整与产业升级，进一步提升我县企业市场竞争力，力争在新一轮经济结构调整中把握先机、先行突破、率先发展，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、国家发改委、商务部等八部门联合出台的《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》、工信部《国家电子商务“十二五”发展规划》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》、《福建省“十二五”数字福建专项规划》、《泉州市电子商务发展规划（2013-2015年）》等文件精神，在深入分析国内外电子商务发展趋势和我县电子商务现有发展环境的基础上，编制本规划，规划期为2014至2016年。

一、产业发展现状和存在问题

（一）发展现状

德化是国内互联网与电子商务产业发展较为活跃的县城之一。截止2013年末，我县在淘宝、京东、当当等国内主流电子商务平台开设各类网店2200多家，比2012年增加近400家,90%以上为陶瓷茶具，茶具销售占全国茶具网络市场近80%；全县有阿里巴巴诚信认证企业836家。2013年，全县陶瓷电子商务零售交易额突破8亿元，其中“双十一”当日，全县电子商务销售额2100万元，同比增长400%。

随着国家大力推进两化融合、电子商务与信息消费建设，我县传统企业意识到电子商务的便利和好处，越来越多的企业从自建网站进行产品发布、网上交易，发展到自建平台或利用第三方服务平台开展网商活动，大、中型传统企业电子商务应用能力及综合效益逐年提升。我县冠福、佳美、龙鹏、真泰尔等一批传统制造企业先后开设网络旗舰店，拓展营销渠道。以唐丰、言艺、甲馨、辉跃经典为代表的一批年销售额上千万元的中小型网络淘品牌企业开始涌现。2013年下半年，“德化商城”陶瓷垂直电子商务平台与“憨鼠”分销平台两大行业独立电子商务平台先后顺利上线，填补我县行业独立平台的空白。

近年来，随着我县电子商务应用模式日趋多样化，电子商务服务支撑体系初步建立，服务领域不断拓宽，物流配送、技术研发、信息服务等配套服务业同步发展。ems、顺丰、申通、圆通等全国快递业骨干企业与我县电子商务企业建立广泛合作关系，为网络零售快速发展提供物流支撑，全县日均快递单量超过2万单。2013年，总建筑面积2万平方米的中国瓷都·德化电子商务创业园顺利建成，目前入驻企业66家，其中配套服务企业12家。

根据阿里研究中心发布的《2013年中国县域电子商务发展指数报告》显示，我县在报告中评选的“2013年中国电子商务发展百佳县”中位居全国第49位、全省第5位、全市第3位。

（二）存在问题

1．电子商务应用普及率不高。全县电子商务产业起步晚，虽有一定基础，但与沿海地区相比还较为滞后。传统企业对电子商务重视不足，电子商务对促进传统企业营销模式创新发展的作用尚未发挥，中小企业电子商务应用覆盖面和专业化水平有待提高。

2．电子商务配套服务能力不强。与电子商务配套的培训服务、金融服务、技术研发、物流配送等保障要素较为薄弱，代运营、培训、信息技术等专业化第三方服务机构尚须提升，电子商务配套服务能力还不强。

3．电子商务专业人才来源不足。据不完全统计，我县目前从事电子商务的人员约10000人，预计到2015年全县电子商务从业人员需求将达到30000人以上，缺口较大，且德化地处山区，中高层专业人才招聘十分困难。

4．电子商务发展环境有待改善。网上产品结构过于单一，低价化、同质化竞争较为严重；侵犯知识产权、恶意抄袭模仿等问题时有发生，电子商务投融资环境有待改善。统计与监测评价工作机制尚未建立，网络信用体系构建和交易市场监管有待增强。

二、指导思想、发展原则和发展目标

（一）指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕国家电子商务示范基地之创建目标，以加快经济发展方式变革、推动城乡电子商务发展为主线，以电子商务融合创新为核心，以深化电子商务应用为重点，以健全电子商务支撑体系为保障，不断优化电子商务资源配置能力，着力将德化打造成为全国最大的陶瓷电子商务交易中心、海峡两岸陶瓷产业电子商务合作试验区，推动德化传统产业加快转型升级、实现跨越发展。

（二）发展原则

1．政府推动与企业主导相结合。充分发挥政府引导、企业主导、市场优化的作用，建立政企良性互动机制。强化政府在产业规划、政策引导、服务企业等方面的作用，充分发挥企业主体的积极性，创建有利于电子商务发展的外部环境。

2．重点推进与协调发展相结合。在重点推进陶瓷电子商务产业发展的基础上，开展电子商务示范工程，努力建设省级电子商务示范园区和国家级电子商务示范基地。积极探索符合我县特色的多层次、多模式的电子商务发展道路，有效促进全方位电子商务应用协调发展。

3．快速发展与规范发展相结合。在加快推进电子商务产业发展的同时，积极探索建立有利于电子商务健康发展的管理体制，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务活动秩序。

4．电子商务与实体经济相结合。加快电子商务与传统产业的深度融合，促进线上线下并举，拓展电子商务在各个领域的应用，促进电子商务全面融入经济社会发展。

（三）发展目标

总体目标：到2015年，电子商务在我县经济社会各个领域的应用水平明显提高，电子商务产业化、规模化、规范化及发展特色进一步凸显；我县电子商务的人才环境、支撑服务、业态创新、产业链整合以及电子商务产业配套政策基本构建形成，电子商务产业链完整，电子商务生态圈良性运行，全县电子商务交易总额达18亿元；到2016年，我县电子商务在带动第一产业、提升第二产业、助力第三产业，推动电子商务普及应用取得突出成效；努力将我县建成海峡两岸最大的陶瓷电子商务交易中心，全县电子商务交易总额突破30亿元，为未来国家创建陶瓷行业电子商务应用示范奠定坚实的实践基础。

具体目标：

1．应用水平不断提升。到2016年末，全县电子商务发展水平显著提高，规模以上企业电子商务应用率达90%以上，培育市级电子商务示范企业5家，年交易额突破1000万元的电子商务企业20家，评选一批县级电子商务示范企业和先进个人。

2．产业集聚不断提高。到2016年末，培育1家交易额超过5000万元或市场占有率超过20%的陶瓷垂直行业电子商务平台；整合建设5个以上电子商务主题楼宇，重点打造中国瓷都·德化电子商务创业园，规划建设中国（德化）陶瓷电子商务产业基地，力争1个园区列入省级电子商务示范园区、1个成功获批国家电子商务示范基地。

3．发展环境不断优化。物流仓储、金融服务、市场规范、软件信息、培训交流等配套政策不断完善，初步建立电子商务行业统计和监管体制。建成1个面积超5000平方米的电子商务仓储中心，引进20家电子商务专业服务机构，搭建德化县电子商务公共服务平台，培养电子商务服务人才3000人，引进50名电子商务高层次人才，吸纳500名高校毕业生从事电子商务工作和创业，整合一批具有市场竞争力的网商队伍。

三、发展重点

（一）大力提升电子商务普及应用水平

1．鼓励龙头企业发展电子商务。充分发挥龙头企业在行业发展中的引领示范作用，鼓励规模陶瓷企业积极构建行业电子商务平台，精心打造一批具有我县特色、德化品牌的电子商务骨干企业。鼓励我县企业依托自身品牌开设电子商务旗舰店，鼓励规模较大的传统生产企业收购、并购知名网络品牌，积极拓展网络销售渠道，全面树立和激发我县企业争创“龙头电商”赶超“品牌电商”的信心与决心。

2．推动中小企业应用电子商务。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台，开展在线采购、营销等活动；围绕陶瓷业、旅游业和特色农业，重点推进从产品设计、生产采购、生产加工、支付销售、物流配送及售后服务等生产经营全过程的“扁平化”协同运作，提高中小企业采购、生产及流通经营效率。培育一批年网络销售额超千万的商贸流通企业，扩大b2c电子商务的应用规模。

3．大力发展外贸跨境电子商务。鼓励引导从事外贸业务的传统企业积极利用阿里巴巴出口通、敦煌网、中国制造网等平台开展跨境b2b在线营销；鼓励发展以速卖通、易贝等平台为支撑的外贸电子商务b2c零售业务，全方位开展外贸跨境电子商务业务。加快对接省内外持有跨境支付牌照的企业，服务全县跨境电子商务业务；积极引进和重点培育一批外贸电子商务服务企业，为中小企业开展跨境电子商务提供配套服务，不断提升外贸行业电子商务应用水平。

4．引导发展农产品电子商务。立足德化特色农林业，引导农业企业、农民专业合作社、农民在淘宝、天猫等平台开设网店，支持农业龙头企业、农民合作社与专业电子商务企业深度合作，推动农业产业大户、农产品营销大户与“世纪之村”等涉农电子商务平台对接，提高涉农电子商务应用普及率。

5．鼓励开展旅游电子商务。依托我县丰富的旅游资源，整合旅游、陶瓷、农产品等资源，将传统旅游模式和电子商务运营模式相结合，利用电子商务宣传我县旅游资源，鼓励引导旅游企业利用同程、携程、乐途等旅游网站推广旅游产品，逐步开展旅游电子商务，广泛应用旅游电子商务平台提高我县旅游业在全国的知名度和影响力。

6．提高企业信息化建设水平。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次合作，加快陶瓷产业云平台项目建设，推进信息技术和产品在工业各领域的广泛应用，提升工业研发设计、生产制造、营销服务等环节的自动化、智能化和信息化水平。持续推进“两化”融合示范工程，促进龙头企业深化信息化建设，支持企业运用或开发e-erp系统，全面提升电子商务应用管理水平。

（二）培育完善电子商务产业链

1．培育发展传统行业电子商务平台。积极建设陶瓷类b2b、b2c电子商务公共服务平台，以供应链管理为重点，全方位整合上下游关联企业相关资源，促进企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通。支持引进成熟的电子商务平台建设团队来我县投资建设面向陶瓷产业集群的行业电子商务平台，扶持发展陶瓷垂直类电子商务交易平台和电子商务分销平台建设，重点支持德化商城、憨鼠分销平台等行业电子商务平台发展。

2．加快民生领域电子商务应用。加快“智慧德化”规划建设进度，运用电子商务手段整合我县公共服务资源，推动以智能交通、旅游、教育、医疗、金融、社区服务等为主的城市公共网络服务平台建设，积极构建直观互动、方便快捷、规范可靠的德化公共信息和民生服务电子商务平台，实现传统民生服务向智慧城市服务模式的转变，全面提升我县民生公共服务品质，打造“智慧、高效、便捷”的城市生活。深化电子政务应用，以政务信息资源为重点，不断完善政务信息网络公开，扩大在线服务内容和范围，提高在线服务效率和能力，实现跨部门信息资源共享，提升部门之间工作效率和业务协同能力。

3．鼓励发展电子商务配套服务业。围绕产业发展需求，鼓励发展电子商务配套服务业，引进、培育一批电子商务配套服务企业，不断提升德化电子商务公共服务水平。支持发展现代物流业，鼓励物流配送企业与电子商务企业深度合作，支持知名物流企业投资建设综合性智能仓储中心。积极发展信息服务业，支持在我县范围内的软件、信息服务商的发展，培育一批专业化电子商务技术服务企业，重点支持工业设计、3d打印、培训服务、物流配送等领域企业发展。

4．创新电子商务金融服务。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产抵押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵（质）押品范围，引导电子商务企业运用银行、小额贷款公司等金融机构创建的电子商务金融服务平台开展融资贷款。推进政府、电子商务企业、金融机构三方共建金融风险池，支持和推动金融机构创新开展“电商互助贷”等各类针对电子商务企业的服务业务，拓宽融资渠道。组织我县电子商务企业与银行开展银企对接，建立融资信息供需平台。

5．加大电子商务人才培育力度。支持泉州工艺美术职业学院和德化职业技术学校开展电子商务、物流等学科建设，提升师资队伍水平，引导在校生和毕业生到电子商务企业实践、实习、就业。建设提升大学生创业孵化基地，鼓励青年利用电子商务平台创业。创新电子商务人才培养机制，建立健全多层次的培训体系，推进中小电子商务企业、配套服务商的中高级人才继续教育，依托电子商务创业园与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，鼓励和动员社会力量举办电子商务职业培训和人才实务培训。鼓励开展面向农民和下岗工人的电子商务知识培训。加大电子商务人才引进力度，健全电子商务人才激励措施，多渠道引进适合我县电子商务发展的中高端人才和复合人才，建设专业化电子商务技术和管理人才队伍，根据相关政策为电子商务高层次人才提供住房保障、子女教育、就业、税收优惠等方面配套服务。

（三）建设完善电子商务产业硬件设施

1．持续推进德化县电子商务创业园建设。在空间上科学规划、在产业上合理布局、在功能上体现特色，进一步扩大园区规模，将周边楼宇纳入园区管理范围内，入驻企业达到100家以上，重点打造设施完善、功能齐全、集聚程度高的陶瓷电子商务示范园区。

2．加快建设中国·德化陶瓷信息文化产业园。全力推进580亩集“电子商务、文化创意、工业设计、大师交流、休闲体验、仓储物流和生活配套”等为一体的电子商务二期工程—中国·德化陶瓷信息文化产业园建设，集聚一批优质电子商务企业，充分放大集聚示范发展效应。强化园区配套服务体系建设，形成产业功能齐全、服务特色鲜明的陶瓷电子商务集聚区，加快提升中国·德化陶瓷信息文化产业园的建设与运作水平。

3．鼓励电子商务主题楼宇改造。鼓励在我县范围内的工业厂房和楼宇按照“政府引导，企业主导，市场运作”的原则，进行电子商务主题楼宇项目的开发建设和改造工作，规范主题楼宇运营管理机制，发挥产业孵化功能，以城东工业区德化电子商务创业园周边为重点，辐射城东工业区和宝美工业区，积极培育电子商务楼宇集群。

4．加强基础设施和交易保障设施建设。统筹规划德化县电子商务基础设施建设，加快实施三网融合；规划建设速递配送和物流仓储园区或集中区。着力推进电子商务交易保障基础设施的建设，实现对电子商务交易主体、交易客体以及交易行为真实性的在线监测，探索有效的建设、管理模式，实现交易保障服务可持续发展。

四、保障措施

(一)加强组织保障。发挥德化县陶瓷电子商务工作领导小组协调工作机制作用，加强电子商务推进工作的部门协同配合，落实和强化政府对电子商务发展的宏观指导。坚持统筹兼顾、动态协调的原则，创新电子商务管理机制，发改、经贸、科技等部门要将推动我县电子商务产业发展纳入重要议事议程，在政策制定、重大项目审理、标准规范制定等方面加强协调配合，形成管理和服务合力。要充分发挥德化县电子商务协会、骨干企业、泉州工艺美术职业学院、德化职业学校及相关专家队伍等在推进电子商务中的积极作用。

（二）注重政策引导。认真贯彻落实国家、省级及市级扶持电子商务发展的各项政策措施，引导和鼓励符合条件的企业积极申报各类补贴和奖励资金，积极从国家、省、市相关部门争取到更多的政策、资源和资金支持。加快推进国家电子商务示范基地创建工作。认真贯彻落实《德化县人民政府关于印发德化县支持电子商务发展的措施的通知》（德政〔2013〕248号）精神，进一步研究制定与我县电子商务发展密切相关的资金支持、人才培养与引进、政府监管等方面的相应政策，完善电子商务政策和标准规范体系。

（三）加强市场监管。重点围绕监管制度设计、网络市场动态监测分析、网络侵权案件查办、网络行业企业规范引导等工作，强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，建立部门间信息资源共享机制，构建网站信用评价体系。建立健全多部门联动的监管机制，切实做好执法检查和日常监管，严厉打击依托网络的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等违法失信行为。大力开展商务诚信的宣传、教育、指导和监督，积极引导企业围绕确保商品质量、提升服务品质、坚持诚信经营和推进品牌建设等方面开展商务诚信建设。充分发挥电子商务协会的作用，加强信息沟通，认真做好对企业的指导和督促工作，促进德化县电子商务规范有序发展。依托福建省电子商务与服务外包统计公共服务平台，定期开展电子商务统计，收集我县电子商务统计数据，及时掌握产业发展动态。

（四）加强行业指导。完善电子商务协会工作机制，充分发挥协会桥梁纽带作用，维护会员合法权益，支持协会组织开展应用宣传、培训交流、主题沙龙等活动，引导会员企业抱团在国内外知名的第三方电子商务平台开设特色展馆、专区，对接国内外知名电子商务平台开展网络营销专题活动，探索建立电子商务企业营销同盟、价格同盟等行业自律机制。引导电子商务企业加强品牌建设，大力发展德化电子商务品牌、大众品牌，提升电子商务企业核心竞争力。发挥电子商务客户资源优势，放大电子商务辐射效应，通过印发免费宣传册、统一外包装等方式，进一步提升“中国瓷都·德化”区域品牌的知名度和影响力。

（五）加强宣传推广。加大电子商务知识的宣传和普及力度，选取一批有影响力和借鉴意义的范例进行研究解析和经验推广，注重从青年创业者中发现和遴选电子商务发展的典型。积极参加或举办电子商务发展相关论坛、陶瓷电子商务行业博览会等活动，邀请专家或企业经营者演讲报告，形成有利于电子商务发展的氛围。密切跟踪国内外电子商务发展新动态，建立与国内外电子商务企业、研究机构的交流与合作机制。